当地时间2月10日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%的关税，该措施将于3月4日生效。特朗普强调，此次关税将“没有例外和豁免”。白宫官员透露，叠加其他关税后，美国对加拿大的钢铝关税将达到50%。
背景与动机
白宫在2月11日的声明中表示，此举旨在保护美国钢铁和铝行业，这些行业长期受到不公平贸易行为和全球产能过剩的冲击。白宫指出，此前给予部分国家的豁免权无意中制造了漏洞，导致中国等产能过剩国家利用这些漏洞，削弱了关税政策的初衷。
历史回顾与政策演变
2018年3月，特朗普曾援引《1962年贸易扩展法》第232条，对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。随后，加拿大、墨西哥和澳大利亚等国获得了豁免。拜登政府则与英国、日本和欧盟谈判了免税配额。然而，白宫认为，这些豁免和漏洞导致关税被逃避，削弱了政策的有效性。
国际反应与中国的困境
墨西哥、加拿大、欧盟及中国等对此次关税政策表示强烈反对。中国外交部发言人郭嘉昆指出，美方的做法严重违反世贸组织规则，损害多边贸易体制，且无助于解决美国自身问题。
尽管中国直接出口到美国的钢铁占比仅为1.76%，但中国通过第三国间接出口的钢铁数量不容忽视。数据显示，墨西哥出口到美国的钢铁中，30%来自中国。越南对美钢铁出口的激增也被认为与中国公司有关。
全球钢铁行业的挑战
中国钢铁出口的激增已引发多国反弹。巴西、土耳其、加拿大和墨西哥等国纷纷提高对中国钢材的关税。印度近日也表示，可能在未来6个月内对中国钢铁征收15%-25%的临时税。日本制铁高层也呼吁政府对中国钢铁征收反倾销税。
中国钢铁行业的困境与转型
中国钢铁行业正面临严峻挑战。2024年上半年，45家上市钢企的营收总额超过1万亿元，但利润总额仅为51.4亿元，净利润率低至0.5%。行业龙头鞍钢集团预亏金额达71.09亿元，近两年累计亏损超过百亿。
中国宝武钢铁集团董事长胡望明表示，行业严冬将“比预期的更长、更冷、更难熬”。济源钢铁董事长李玉田指出，产能严重过剩和价格内卷将迫使部分企业退出市场。
未来展望
尽管当前形势严峻，但危机也可能成为行业转型的契机。通过并购重组提升产业集中度，倒逼企业提高研发和创新能力，中国钢铁行业或将在未来实现更高质量的发展。
