在大多数市场经济国家中，典型政府债只有两种，国债和地方政府的公用事业债券。但我们的政府债务，既有国债，地方政府的各种债券，还有地方政府各种投融资平台以企业债形式发行的城投债，以及他们从银行获取的各种贷款，甚至还存在大量的表外债务。
那么，财政部传递出的“中国政府的负债水平是适度的”，那么，这个“适度”指得是国债还是地方债，还是各种城投债，不必点明，这个金融行业的从业者大概自有体感。
而对于那些不是很“适度”的债务，如果是按照经济学教科书上的一般说法：不建议掩盖和淡化债务风险，要把风险实事求是地展示出来，让大家看到债务风险的危害。只有这样，才能够正视债务风险，及时加大化债力度，加快制定和完善债务的管理与监督制度。与此同时，有了对债务风险的充分认识，才有可能纠正那些可能会进一步加剧债务风险的经济措施。
当然啦，经济理论也还得结合国情实际。
国务院新闻办公室3月21日举行新闻发布会，介绍近期投资、财政、金融有关数据及政策情况。
在新闻发布会上，南方日报、南方+记者提问：《政府工作报告》提出，赤字率拟按3%安排，并就“积极财政政策要适度加力、提质增效”作出部署。财政政策适度加力方面具体有哪些举措，这些举措对财政总体债务负担的影响怎样？
对此，财政部副部长廖岷回应表示，宏观调控需要多种工具有机组合、共同作用。从财政政策看，今年就是要落实好“适度加力、提质增效”工作要求。其中，适度加力不仅体现在赤字政策，还包括专项债、超长期特别国债、税费优惠等多种政策工具。
廖岷介绍，今年赤字率按3%安排，赤字规模是4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元，通过统筹各类财政资源，安排财政支出达到了28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元，保持了较高的支出强度。考虑到去年四季度增发1万亿元国债，大多都是在今年使用，实际上支出效果将更多体现在今年。
除此之外，廖岷表示，今年安排地方政府专项债券3.9万亿元，比去年增加1000亿元，还有1万亿元超长期特别国债，再加上实施结构性减税降费政策。所有这些政策，将为实现今年经济社会发展目标提供必要和有力支撑。
“我非常高兴告诉大家一个新情况，我们最近了解到，大家对中国政府的债券发行工作十分关注，按照整体财政计划安排，这些国债正在陆续发行。在这里，我们看到，中国政府债券在市场上一直受到广泛欢迎，过去几个月，海外投资者连续多个月增持，成为亚洲表现最好的政府债券之一。”廖岷表示。
至于财政支持的可持续性问题，廖岷表示，财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险，统筹需要与可能，科学合理安排赤字水平、政府债务水平，确保财政中长期可持续性。
“过去几年，即使是在疫情防控期间，我们的赤字率也保持了相对稳定，在主要经济体中，这是我们比较突出的一个特点。”廖岷表示，2018-2023年，财政赤字率总体控制在3%以内。2024年赤字率按3%安排，也是综合考虑了各方面因素确定的。
总体看，廖岷认为，我国政府负债水平是适度的，既符合推动经济稳中向好的客观需要，同时也有利于实现财政中长期可持续性。
