2015年，国务院批复北京开展为期3年的服务业扩大开放综合试点。北京成为全国首个、也是唯一的服务业扩大开放综合试点城市。2021年，国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆四省市开展服务业扩大开放综合试点。今年又将这六个城市纳入试点，说明服务业开放进一步提速。
服务业扩大开放试点的其中一项改革就是产业开放。此前的试点中允许设立外商独资财务公司、放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入、允许外商投资旅行社经营出境游业务等。
最近无论是二十大报告还是刚刚召开的中央经济工作会议都提出了进一步扩大开放的要求，而服务业的扩大开放对于这几个试点城市进一步吸引外资具有举足轻重的意义。
国务院关于同意在沈阳等6个城市
开展服务业扩大开放综合试点的批复
国函〔2022〕135号
辽宁省、江苏省、浙江省、湖北省、广东省、四川省人民政府，商务部：
你们关于开展服务业扩大开放综合试点的请示收悉。现批复如下：
一、同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市（以下称六城市）开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。原则同意六城市服务业扩大开放综合试点总体方案，请认真组织实施。
二、试点要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。
三、有关省级人民政府要加强对服务业扩大开放综合试点工作的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，服务国家重大战略，开展差异化探索，在加快发展现代产业体系、推进高水平对外开放等方面取得更多可复制可推广的经验，为全国服务业的开放发展、创新发展发挥示范带动作用。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持六城市开展服务业扩大开放综合试点。商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展成效评估，确保各项改革开放措施落实到位。
五、需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。国务院有关部门相应调整本部门制定的规章和规范性文件。试点中的重大问题，有关省级人民政府和商务部要及时向国务院请示报告。
国务院
2022年12月3日
